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Carl von Clausewitz describe la fricción como la diferencia entre la guerra sobre el papel y la guerra real. Los grandes proyectos conocen muy bien esa diferencia. La Elbphilharmonie, la sala de conciertos de Hamburgo, es hoy un símbolo de la ciudad y un auditorio celebrado. Pero la historia de su construcción muestra cómo se va acumulando la fricción en un proyecto con muchos participantes cuando el plan se da por terminado demasiado pronto.
Una idea sobre el almacén
Situación
En 2001, el promotor Alexander Gérard concibe la idea de levantar una sala de conciertos sobre el antiguo almacén portuario Kaispeicher A, en el puerto de Hamburgo. El estudio de arquitectura Herzog & de Meuron, de Basilea, diseña una estructura de vidrio sobre él. El alcalde Ole von Beust anuncia el proyecto en 2002. Un estudio de viabilidad de 2005 calcula unos costes netos de construcción de 186 millones de euros, de los que 77 millones corresponderían a la ciudad. La inauguración está prevista para 2010.
Relación con el principio
Al principio hay una idea convincente, con un calendario ajustado y un presupuesto optimista. Apenas se prevén reservas para imprevistos. Así falta el colchón que más tarde consumirá la fricción.
Contrato antes que proyecto
Situación
En 2006, un consorcio formado por la constructora Hochtief y el Commerzbank gana la licitación con una oferta de 241,3 millones de euros. En ese momento, el proyecto todavía no está suficientemente desarrollado. Los arquitectos proyectan, Hochtief construye y la sociedad municipal ReGe está en medio como promotora. El 2 de abril de 2007 se coloca la primera piedra.
Relación con el principio
Tres partes se reparten la responsabilidad de un plan que aún no está terminado. Cada cambio tiene que pasar por varias interfaces. Clausewitz describe cómo cada persona de una gran maquinaria aporta su propia fricción. Aquí lo hacen cada empresa y cada organismo público.
Reclamaciones adicionales y paralización
Situación
Ya en 2008, una gran reclamación adicional dispara los costes. Según los cálculos de la Hertie School, el coste total acordado asciende entonces a unos 561 millones de euros. En octubre de 2011, Hochtief detiene parte de las obras. La disputa gira en torno al proyecto y a los cálculos estructurales, entre otras cosas en la cubierta. No es hasta finales de mayo de 2012, después de que la ciudad amenace con rescindir el contrato, cuando Hochtief acepta seguir construyendo.
Relación con el principio
Aquí la fricción se manifiesta como una cadena: los planos sin terminar llevan a cambios, los cambios a reclamaciones, las reclamaciones a disputas y las disputas a la paralización. Cada eslabón tiene su explicación. Juntos cuestan años.
La reorganización
Situación
En diciembre de 2012, la ciudad y Hochtief acuerdan un precio cerrado de 575 millones de euros netos y la finalización garantizada para el 31 de octubre de 2016. Con ello, Hochtief asume más responsabilidad sobre el proyecto y la obra. En abril de 2013, el alcalde Olaf Scholz cifra en 789 millones de euros el coste para los contribuyentes, y en junio de 2013 el Parlamento de Hamburgo da su aprobación.
Relación con el principio
La reorganización reduce la fricción al concentrar las responsabilidades. Menos interfaces significan menos puntos en los que se enredan los problemas. Es una de las pocas respuestas eficaces a la fricción: simplificar los procesos.
Inauguración y balance
Situación
El 31 de octubre de 2016 se entrega el edificio. El 11 de enero de 2017 se inaugura la gran sala con la Orquesta de la Elbphilharmonie de la NDR. El Gobierno de Hamburgo cifra el coste total en unos 866 millones de euros, unas 11 veces los 77 millones presupuestados inicialmente para la ciudad. En abril de 2014, una comisión parlamentaria de investigación constata en un informe de 640 páginas que el proyecto no estaba suficientemente desarrollado en el momento de la licitación, que creció sin cesar en su fase inicial y que los presupuestos se fijaron demasiado ajustados.
Relación con el principio
No todo fue fricción. Un estudio de la Hertie School señala también un optimismo exagerado, estimaciones de costes deliberadamente maquilladas y una gestión que desbordó a la sociedad promotora municipal. Pero incluso unos planificadores honestos habrían necesitado reservas en un proyecto tan entrelazado. La fricción castiga sobre todo a los planes que no dejan margen.
Lo que te llevas
Lecciones clave
- No empieces a construir hasta que el proyecto esté maduro.
- Mantén el número de interfaces lo más bajo posible.
- Prevé expresamente reservas de tiempo y de dinero.
- Concentra la responsabilidad cuando las disputas se acumulen en las interfaces.
- Distingue la fricción honesta de las cifras maquilladas.
Resumen
La Elbphilharmonie se convirtió en una sala de conciertos magnífica, pero con siete años de retraso y un coste varias veces superior al previsto. Los planos sin terminar, tres partes con responsabilidades compartidas, las reclamaciones adicionales y una paralización de las obras se reforzaron entre sí. No fue hasta la reorganización de 2013 cuando se concentraron las responsabilidades. El proyecto muestra cómo crece la fricción en los grandes proyectos y con cuánta dureza golpea a los planes sin reservas.
Fuentes
- Carl von Clausewitz: Vom Kriege (en alemán), libro I, cap. 7. Berlín: Ferdinand Dümmler 1832.
