Inhalt
In den frühen 1960er-Jahren ist die Lage in Deutschland festgefahren. Die Bundesrepublik erkennt die DDR nicht an und bricht nach der sogenannten Hallstein-Doktrin die Beziehungen zu Staaten ab, die das tun. Die Mauer trennt Familien in Berlin. Der direkte Weg, Druck und Isolation, hat die Teilung nicht gelockert, sondern verhärtet. In dieser Lage sucht Egon Bahr einen anderen Weg. Ein Beispiel zum indirekten Ansatz.
Eine festgefahrene Front
Situation
Am 13. August 1961 beginnt der Bau der Berliner Mauer. Die Westmächte protestieren, greifen aber nicht ein. Willy Brandt ist Regierender Bürgermeister von West-Berlin, Egon Bahr leitet das Presse- und Informationsamt des Landes Berlin und spricht für den Senat. Am 10. Juni 1963 hält US-Präsident John F. Kennedy eine Rede über eine Strategie des Friedens, die auf Entspannung mit der Sowjetunion zielt.
Bezug zum Prinzip
Die DDR und die Sowjetunion sind an der Stelle, an der der Westen drückt, am stärksten: Sie halten die Grenze mit Gewalt. Ein frontaler Angriff auf diese Stellung ist ausgeschlossen. Wer etwas verändern will, muss einen anderen Zugang finden.
Die Rede in Tutzing
Situation
Am 15. Juli 1963 sprechen Willy Brandt und Egon Bahr in der Evangelischen Akademie Tutzing. Bahr deutet die Mauer als Ausdruck der Angst des kommunistischen Regimes um seinen eigenen Bestand. Wenn man diese Angst verringere, so seine Überlegung, werde auch eine Lockerung der Grenze möglich. Er fasst das in einer Formel zusammen: Wandel durch Annäherung. Dabei beruft er sich auf die Strategie des Friedens, die Kennedy wenige Wochen zuvor vorgestellt hatte.
Bezug zum Prinzip
Bahr greift die Stellung des Gegners nicht an. Er setzt bei dessen Motiv an, der Angst um die eigene Sicherheit. Er will den Status quo zunächst anerkennen, um ihn auf lange Sicht zu verändern. Das ist der indirekte Ansatz in der Politik: nicht durch die Wand, sondern um sie herum.
Widerstand im eigenen Lager
Situation
Das Konzept widerspricht der offiziellen Politik. Die regierende CDU kritisiert es als Aufweichung, auch in Teilen der SPD stößt es auf Kritik. Die Bundesregierung ändert ihren Kurs zunächst nicht. Doch der Berliner Senat verhandelt noch 1963 mit der DDR und erreicht ein Passierscheinabkommen: West-Berliner dürfen über Weihnachten und Neujahr Verwandte im Ostteil der Stadt besuchen.
Bezug zum Prinzip
Der indirekte Weg wirkt zuerst im Kleinen. Ein Passierschein löst die deutsche Frage nicht. Er zeigt aber, dass Kontakte möglich sind, und er bringt Menschen zusammen. Kleine Schritte schaffen Vertrauen, wo große Forderungen nur Abwehr auslösen.
Von der Formel zur Politik
Situation
1969 wird Willy Brandt Bundeskanzler, Bahr wird sein wichtigster Unterhändler. Es folgen der Moskauer Vertrag (12. August 1970) und der Warschauer Vertrag (7. Dezember 1970), in denen die Bundesrepublik die bestehenden Grenzen anerkennt. Das Viermächteabkommen über Berlin (3. September 1971) sichert den Verkehr nach West-Berlin. Bahr verhandelt mit Michael Kohl von der DDR das Transitabkommen (17. Dezember 1971) und den Grundlagenvertrag (21. Dezember 1972). 1971 erhält Brandt den Friedensnobelpreis.
Bezug zum Prinzip
Der Umweg über Anerkennung und Verträge führt zu mehr Begegnung zwischen Ost und West, als zwei Jahrzehnte Abgrenzung erreicht hatten. Die Bundesrepublik erkennt die DDR dabei nicht völkerrechtlich an. Sie lässt die Einheit als Ziel offen und wählt nur einen anderen Weg dorthin.
Umstritten bis heute
Situation
Die Ostverträge sind bei ihrer Ratifizierung heftig umkämpft. Die Union fürchtet, dass sie die Teilung festschreiben. Nach der Wiedervereinigung 1990 sehen viele in der Entspannungspolitik einen Wegbereiter. Andere betonen den Druck der Opposition in Osteuropa und das Rüstungswettrennen. Seit dem russischen Angriff auf die Ukraine 2022 wird zudem diskutiert, ob die Hoffnung auf Wandel durch Kontakte gegenüber Russland zu lange aufrechterhalten wurde.
Bezug zum Prinzip
Der indirekte Ansatz ist kein Allheilmittel. Er wirkt, wenn der Gegner sich tatsächlich durch Kontakte verändern lässt. Wo das nicht geschieht, wird aus dem Umweg ein Irrweg. Du musst prüfen, ob die Annahme hinter deinem Umweg noch stimmt.
Das nimmst du mit
Die wichtigsten Lektionen
- Wenn die Front festgefahren ist, frag nach dem Motiv des anderen, nicht nur nach seiner Stellung.
- Manchmal musst du anerkennen, was ist, um es verändern zu können.
- Beginne mit kleinen Schritten, die Vertrauen schaffen.
- Rechne mit Widerstand im eigenen Lager gegen den Umweg.
- Prüfe immer wieder, ob die Annahme hinter deinem Ansatz noch trägt.
Zusammenfassung
Nach dem Mauerbau war die deutsche Frage festgefahren. Egon Bahr schlug 1963 in Tutzing vor, die Teilung nicht durch Druck, sondern durch Annäherung zu verändern. Was als umstrittene Formel begann, wurde unter Willy Brandt zur neuen Ostpolitik mit Passierscheinen, Ostverträgen und dem Grundlagenvertrag. Das Beispiel zeigt die Kraft des indirekten Ansatzes in der Politik, und die Debatte nach 2022 zeigt seine Grenze.
